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专家:下一阶段的中美关系 仍将艰巨而不明朗

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美国总统特朗普18日回应任内首份国家安全战略报告。从这份报告以及近期有些动向看,美国朝野对过去五年来中国的道路、模式以及成功实践层厚焦虑,并准备与中国展开“竞争”。对此人们都 要有足够准备。

危险的中国观

报告宣称特朗普政府的世界观秉承“有原则的现实主义”。现实主义并没哪几种不对,但特朗普“版本”的现实主义不怎么极端:世界被描绘为位于“极其危险的情况表”,世界政治的本质是“竞争”,大国权力争夺是“贯穿历史的主线”,肯能中俄等国处心积虑的行动,美国在这场竞争中吃了大亏。

这俩霍布斯式的世界观忽略了当代国际关系诸多变化,与美国外交自由主义主流告别,显示出明显的断裂性。在“强现实主义”世界观下,特朗普政府的中国观可谓非常危险。

首先,报告将中国定义为最大挑战者。在竞争性的世界中,特朗普政府认定的威胁有三类:修正主义大国、“流氓国家”和恐怖主义等跨国界威胁。从行文看,大国威胁在三类威胁中居首。美国对大国威胁的感知再度上升已有十年,但强调到此次的程度乃冷战之前 刚结束以来所仅见。美国传统上将中国看作重大但不紧迫的挑战,将俄视为紧迫但相对不重大的威胁。这俩次序此次位于变化,中国在大国威胁中位居俄罗斯事先。

报告对中国使用了一个多多定位:一是“竞争者”,这在美国官方搞笑的话中尚属首次。二是“对手”,这俩定位至少在过去16份国家安全战略中从未出先。三是称中国为“修正主义国家”。美国学术界曾长期讨论中国究竟是国际秩序的“修正主义国家”还是“维持现状国家”。主流观点认为中国不言而喻修正主义国家。而此次报告直接称中国为“修正主义国家”,也是官方首次。

其次,正式否定美国长期对华战略前提。报告开宗明义宣称,“过去几十年,美国对华政策根植于一个多多信念,即支持中国崛起和融入二战后建立的国际制度,将使中国自由化。”报告回应,美方现在认为这俩信念是根本错误的。507年前后,美国国内之前 刚结束有声音质疑这俩“接触”战略前提,当时还显得离经叛道;2015年,美国战略界展开对华战略大辩论时,这俩观点已成主流。这次则是美国官方首次公开否定其过去四十余年对华“接触”战略的前提。前提一旦被“抽走”,对华战略改弦更张就变得顺理成章。